Concilierea prealabila
Procedura concilierii directe prealabile – conditie de admisibilitate a cererilor în materi comerciala evaluabile în bani
Procedura concilierii directe trebuie sa întruneasca conditiile exprese ale art.720 ind.1 alin.2 si urm. Cod proc.civila, prevazute în scopul de a nu transforma aceasta procedura într-o simpla formalitate si de a face sa reprezinte o veritabila încercare de solutionare amiabila a litigiului.
Nerespectarea unora din prevederile art.720 C.proc. civ. nu atrage automat nulitatea concilierii ci numai dacă partea dovedeşte o vătămare.
Prin sentinta civila nr.142 din 13 decembrie 2002 a Curtii de Apel Bucuresti s-a admis exceptia prematuritatii actiunii si s-a respins actiunea reclamantei SC G. SA Bucuresti Impotriva paratei SC S. SA., ca prematur formulata, instanta retinand ca reclamanta nu a facut dovada Indeplinirii procedurii prealabile a concilierii directe, prevazuta In art.7201 C. proc. civ. si Inscrisul depus pentru a dovedi realizarea acestei proceduri nu Intruneste conditiile de fond si forma cerute de textul mentionat.
Impotriva acestei hotarari, reclamanta a declarat recurs, invocand In drept prevederile art.304 pct.8 si 9 si art.3041 C. proc. civ., sustinand ca instanta a interpretat gresit actul de vointa al partilor rezultand, din notificarea adresata paratei si raspunsul acesteia, dovada deplina a Incercarii de conciliere.
De asemenea, a mai sustinut ca instanta a aplicat gresit art.109 alin.(2) si art.7201 C. proc. civ. Intrucat prevederile privind efectuarea concilierii prealabile sunt obligatorii, In schimb termenele, conditiile, locul, mijloacele si modalitatile de manifestare a vointei partilor, cat si continutul concret al Inscrisurilor sunt recomandate de art.7201 Incepand cu alineatul 2 si nu reprezinta conditii cerute imperios de lege .
Recursul este fondat.
Instanta de fond, In mod gresit, a admis exceptia prematuritatii actiunii (exceptie ridicata din oficiu de instanta abia la al saselea termen de judecata) si a respins actiunea pentru neefectuarea procedurii prealabile a concilierii directe prevazuta de art.7201 C.proc. civ.
Chiar din probele anexate de reclamanta la actiunea sa, rezulta Indeplinirea procedurii prealabile ceruta de art.7201 C. proc. civ..
Astfel, prin adresa nr.672 din 19 noiembrie 2001, reclamanta, invocand art.7201 C. proc. civ., o notifica pe parata sa-i comunice recunoasterea obligatiei de plata a sumei, apoi In instanta Ii cere sa dispuna efectuarea platii catre creditori din proprie initiativa. Aceasta dupa ce, In cuprinsul adresei, reclamanta Ii comunica paratei pretentiile sale si temeiul lor legal, conform art.7201 alin.(2) C.proc. civ.
Este adevarat ca adresa In cauza nu Indeplineste toate conditiile prevazute de art.7201 C. proc. civ. si lipseste o invitatie formala, expresa la conciliere. Pe de alta parte, nerespectarea unora din prevederile art.7201 C.proc. civ. nu atrage automat nulitatea concilierii ci numai daca partea dovedeste o vatamare. Daca demersul reclamantei ar fi ramas fara rezultat sau parata ar fi invocat si dovedit o vatamare, s-ar fi putut pune cu temei problema neIndeplinirii procedurii prealabile. Dar parata nu numai ca nu invoca vatamarea dar nici nu invoca neefectuarea concilierii prealabile pentru a paraliza actiunea reclamantei, exceptia fiind invocata din oficiu de catre instanta.
Parata a raspuns cu adresa nr.400 din 26 noiembrie 2001, comunicand ca se afla Intr-o situatie fortuita In care plata datoriilor, inclusiv a celei ce face obiectul cauzei, depinde de programul impus de guvern.
Deci, parata nu numai ca nu ignora demersul reclamantei, nici nu solicita o conciliere directa si nici nu neaga datoria ci dimpotriva, recunoaste datoria si Ii comunica reclamantei ca aceasta va fi platita potrivit unui plan de esalonare.
Avand In vedere demersurile ambelor parti precum si relatiile dintre ele (coparticipante parate In procesul arbitral) ar fi excesiv de rigida o interpretare In sensul ca nu s-a realizat Incercarea de conciliere prevazuta de art.7201 C. proc. civ. pentru a se putea promova actiunea In fata instantelor judecatoresti.
Ca atare, recursul a fost admis, apreciindu-se procedura prealabila Indeplinita.
Avand In vedere ca instanta de fond a solutionat cauza pe exceptie, fara a intra In cercetarea fondului iar, pe de alta parte, ca In prezent competenta materiala In raport cu valoarea obiectului, revine tribunalului, Inalta Curte a trimis cauza pentru solutionare Tribunalului Bucuresti.
Prin acţiunea înregistrată la Judecătoria Buzău sub nr. 212/200/2008 din 16.01.2008, reclamanta O. C. A. a chemat în judecată pe pârâţii SC „O” SA Bucureşti şi SC „O” SA Bucureşti- Sucursala Buzău, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunţa să fie obligate în solidar la plata sumei de 34.553,144 lei reprezentând echivalentul sumei de 9.312,01 Euro, la cursul BNR din 15.01.2008, în valoare de 34.553,144 lei cu titlu de despăgubiri.
Prin sentinţa nr. 1488 din 14.03.2008, s-a admis excepţia invocată de pârâta SC „O” SA Bucureşti, respingându-se prin consecinţă acţiunea în pretenţii formulată de reclamanta ca fiind prematur introdusă.
Pentru a hotărî astfel, instanţa fondului a reţinut că reclamanta nu a făcut dovada îndeplinirii procedurii prealabile directe instituită prin art. 7201 Cod procedură civilă, din înscrisurile ataşate la dosar lipsind convocarea la conciliere, dovada de primire a convocării şi procesul verbal încheiat cu prilejul convocării. S-a apreciat că somaţia din 20.07.2007 nu poate fi calificată drept dovadă a îndeplinirii procedurii prealabile a concilierii, în sensul textului de lege invocat anterior.
Prin decizia nr. 588 din 27.06.2008 pronunţată de Tribunalul Buzău s-a admis recursul declarat de intimată, dispunându-se casarea sentinţei şi trimiterea cauzei aceleiaşi instanţe pentru a se pronunţa pe fond.
Hotărând astfel, tribunalul a reţinut în fapt şi în drept:
Procedura prealabilă instituită prin dispoziţiile art. 7201 Cod procedură civilă se relevă ca un ansamblu de norme şi reguli în baza cărora părţile interesate procedează la soluţionarea litigiilor comerciale cu obiect patrimonial pe calea concilierii directe.
Conform prevederilor legale invocate, în litigiile comerciale evaluabile în bani procedura concilierii directe are un caracter obligatoriu şi prealabil.
Potrivit dispoziţiilor art. 109 alin. 2 din Codul de procedură civilă, în cazurile anume prevăzute de lege, sesizarea instanţei competente se poate face numai după îndeplinirea unei proceduri prealabile, în condiţiile stabilite de acea lege, dovada îndeplinirii procedurii anexându-se la cererea de chemare în judecată.
Coroborându-se cele două texte legale, se concluzionează că introducerea unei acţiuni judiciare într-un litigiu comercial cu obiect patrimonial, cu încălcarea îndatoririi legale instituite, este prematură, impunându-se a fi respinsă, pe cale de excepţie, ca inadmisibilă.
În cauza dedusă judecăţii, tribunalul a apreciat că reclamanta a îndeplinit procedura concilierii directe, în raport de notificarea emisă la 20.07.2007 şi rezoluţionată de primire de către pârâta SC „O” SA – Sucursala Buzău sub nr. 489 din 25.07.2007, depusă la fila 50 dosar fond.
Din cuprinsul notificării menţionate, rezultă că reclamanta şi-a precizat în scris pretenţiile şi a determinat cuantumul lor, temeiul izvorât din contractul de asigurare: art. 17.3., dar şi prevederile art. 109 din Codul de procedură civilă referitoare la procedura prealabilă, anexând totodată actele doveditoare pe care se sprijină acestea, iar de la data primirii notificării şi până la data înregistrării acţiunii, pârâta nu i-a dat curs acesteia.
De necontestat, dispoziţiile art. 7201 alin. 1 Cod procedură civilă privind efectuarea concilierii prealabile, în litigii comerciale evaluabile în bani, sunt obligatorii. În schimb termenele, condiţiile, locul, mijloacele şi modalităţile de manifestare a voinţei părţilor, cât şi conţinutul concret al înscrisurilor sunt recomandate în articolul menţionat, începând cu alineatul 2, dar nu reprezintă condiţii cerute imperios de lege, astfel că nerespectarea unora dintre acestea nu atrage automat nulitatea concilierii prealabile, ci numai dacă partea dovedeşte o vătămare.
(Sentinta Comerciala Nr. 1272/C pronuntata la 02 decembrie 2009)
Prin cererea înregistrata pe rolul acestei instante la data de 06.04.2009, reclamanta A. I. B. A.G., cu sediul social în Ohlsdorf, Austria si sediul procesual ales în Bucuresti, a chemat în judecata pe pârâtul C. A., domiciliat în Municipiul Câmpulung, jud.Arges, solicitând ca prin hotarârea ce se va pronunta, instanta sa dispuna obligarea pârâtului la plata sumei de 1.034.560 lei RON, echivalentul a 244.000 EURO, suma datorata de acesta în baza contractului de împrumut încheiat la data de 11.04.2005, precum si la plata penalitatilor de întârziere în cuantum de 0,3% din suma datorata pentru fiecare zi de întârziere, în cuantum de 1.034.560 lei ROn, calculate de la scadenta debitului si pâna la data introducerii prezentei cereri de chemare în judecata.
În motivarea cererii, în esenta, reclamanta a sustinut ca la data de 11.04.2005 a încheiat cu S.C. A. C. G. S.R.L. un contract de împrumut prin care a acordat acestei societati comerciale un împrumut în valoare de 200.000 EURO.
Ulterior, prin încheierea unui numar de 9 acte aditionale, au fost modificate succesiv doua elemente ale contractului, respectiv: scadenta împrumutului a devenit 31.12.2006, iar suma totala împrumutata a ajuns la 488.000 EURO.
Conform art.3 din contract, daca pâna la data de 31.12.2005 (31.12.2006 – în urma modificarii scedentei prin Actul aditional nr.3/29.11.2005) debitoarea S.C. A. C. G. S.R.L. nu a returnat împrumutul, pârâtul persoana fizica, fost administrator al societatii împrumutate, garant al creditului, avea obligatia de a achita la 31.12.2006 jumatate din suma nerambursata, respectiv suma de 244.000 EURO, a mai aratat reclamanta în motivarea cererii.
Cum pâna la aceasta data reclamantei nu i-a fost rambursata suma acordata cu titlu de împrumut, ea întelege sa o solicite de la pârâtul C. A., împreuna cu penalitati de întârziere în cuantum de 0,3% din suma datorata, pentru fiecare zi de întârziere.
În drept, reclamanta a aratat ca-si întemeiaza cererea pe dispozitiile art.112 si urm. Cod proc.civila.
Nu s-au depus acte în dovedirea cererii la data înregistrarii ei pe rolul instantei, ulterior fiind depuse un numar de 10 anexe la contractul de împrumut invocat.
Legal citat, pârâtul C. A. a formulat întâmpinare, prin care s-a aparat invocând, mai întâi, exceptia prematuritatii introducerii actiunii, în raport de dispozitiile art.7201 Cod proc.civila, care prevede ca în materie comerciala cererile evaluabile în bani trebuie însotite de dovada efectuarii procedurii concilierii directe prealabile, or pârâtul a sustinut ca nu a fost invitat sa participe la o astfel de procedura anterior formularii prezentei cereri.
Tot în aparare, pârâtul a mai invocat lipsa calitatii sale procesuale pasive, aratând ca potrivit dispozitiilor art.3 din contractul încheiat de reclamanta cu societatea comerciala A. C. G. S.R.L., în situatia în care, la scadenta, aceasta debitoare nu plateste creditorului suma împrumutata, atunci C. A. va plati societatii A. C. G. 50% din suma nerambursata, urmând ca societatea comerciala sa vireze catre creditoarea A. I. B. A.G suma platita de C. A..
Din nici o prevedere contractuala nu rezulta nasterea unui raport juridic generator de obligatii între pârât si reclamanta, astfel ca el nu poate avea calitate procesuala pasiva fata de aceasta actiune directa promovata de reclamanta împotriva sa.
În mod corelativ, exista si o lipsa a calitatii procesuale active a reclamantei într-o actiune direct îndreptata împotriva sa, a mai sustinut pârâtul prin întâmpinare.
Cât priveste fondul cauzei, prin întâmpinare pârâtul s-a aparat aratând ca nu exista nici o dovada a remiterii sumei de bani pretins împrumutata de reclamanta societatii A. C. G. S.R.L., iar din contractul depus la dosar rezulta numai ca reclamanta se obliga sa acorde debitoarei societate comerciala un împrumut pe viitor.
Pârâtul nu poate fi obligat la plata vreunei sume de bani, deoarece nu datoreaza nimanui o astfel de suma, dupa cum nu se poate retine nici o eventuala calitate a sa de garant fidejusor, întrucât ar fi necesar ca o astfel de obligatie sa izvorasca dintr-un act juridic care sa-i fie opozabil si care ar trebui sa fie constatat ad probationis printr-un înscris potrivit dispozitiilor art.1191 si art.1180 Cod civil. Or, în speta, actul care se pretinde a fi izvorul obligatiei sale de plata, Contractul de împrumut, nu poate fi opozabil pârâtului C. A., întrucât nu poarta semnatura sa, s-a mai aratat în aparare.
Instanta, în raport de dispozitiile art.137 Cod procedura civila, urmeaza a analiza în mod prioritar exceptiile invocate de pârâta, ordinea de solutionare fiind determinata de caracterul si efectele pe care le produc diferitele exceptii în cadrul procesului civil, în speta mai întâi exceptia legata de învestirea instantei, respectiv exceptia prematuritatii actiunii pentru lipsa concilierii directe prealabile.
Asupra acestei exceptii, pronuntându-se în mod prioritar, instanta constata si retine urmatoarele:
Potrivit art.109 alin.2 Cod proc.civila, “În cazurile anume prevazute de lege, sesizarea instantei competente se poate face numai dupa îndeplinirea unei proceduri prealabile, în conditiile stabilite de acea lege. Dovada îndeplinirii procedurii prealabile se va anexa la cererea de chemare în judecata:”
În materie comerciala, potrivit art.7201 alin.1 Cod procedura civila, cuprins în Cap.XIV “Dispozitii privind solutionarea litigiilor în materie comerciala”, “În procesele si cererile în materie comerciala evaluabile în bani, înainte de introducerea cererii de chemare în judecata, reclamantul va încerca solutionarea litigiului prin conciliere directa cu cealalta parte”.
În acest scop, reclamantul va convoca partea adversa, comunicându-i în scris pretentiile sale si temeiul lor legal, precum si toate actele doveditoare pe care se sprijina acestea. Convocarea se va face prin scrisoare recomandata cu dovada de primire, prin telegrama, telex, fax sau orice alt mijloc de comunicare care asigura transmiterea textului actului si confirmarea primirii acestuia. Convocarea se poate face si prin înmânarea înscrisurilor sub semnatura de primire.
Data convocarii la conciliere nu se va fixa mai devreme de 15 zile de la data primirii actelor comunicate potrivit alin.2.
Rezultatul concilierii se va consemna într-un înscris cu aratarea pretentiilor reciproce referitoare la obiectul litigiului si a punctului de vedere al fiecarei parti.
Înscrisul despre rezultatul concilierii ori, în cazul în care pârâtul nu a dat curs convocarii prevazute de alin.2, dovada ca de la data primirii acestei convocari au trecut 30 de zile se anexeaza la cererea de chemare în judecata.
Importanta concilierii directe si, implicit, obligativitatea acesteia decurg si din scopul acestei proceduri si anume în cererea de a solutiona pe cale amiabila litigiul si, totodata, de a preveni introducerea unor cereri intempestive, care sa puna în dificultate cealalta parte.
De aceea, procedura concilierii directe trebuie sa întruneasca conditiile exprese ale art.720 ind.1 alin.2 si urm. Cod proc.civila, prevazute tocmai în scopul de a nu transforma aceasta procedura într-o simpla formalitate si de a face sa reprezinte o veritabila încercare de solutionare amiabila a litigiului.
În speta aceste conditii nu sunt îndeplinite.
Reclamanta nu doar ca nu a dovedit ca ar fi întreprins demersuri în vederea efectuarii procedurii aratate, dar s-a aparat aratând în notele scrise depuse la dosar ca efectuarea procedurii de conciliere prealabila prevazuta de art.7201 Cod procedura civila nu este o cerinta imperativa a legii, astfel ca nu poate fi sanctionata cu respingerea cererii ca fiind prematur formulata.
Instanta va respinge aceasta aparare, cu motivarea ca deciziile de practica judiciare ale instantei supreme invocate de reclamanta au avut în vedere împrejurari diferite de cele analizate în cauza de fata, anume faptul ca încercarile de conciliere dovedite de reclamantele din cauzele respective au avut loc în cadrul unor alte proceduri ori au fost îndeplinite dupa data introducerii cererilor de chemare în judecata, împrejurari de natura sa conduca la o interpretare permisiva a textului de procedura invocat, ceea ce în speta nu se regaseste, caci reclamanta A. I. B. A.G nu a dovedit nici un fel de încercare de conciliere cu pârâtul C. A.
Sub acelasi aspect, Curtea Constitutionala s-a pronuntat în repetate rânduri aratând ca în ce priveste conditionarea sesizarii instantei de parcurgerea procedurii de conciliere cu partea potrivnica, aceasta nu poate fi calificata ca o îngradire a accesului liber la justitie, în acceptiunea prohibita de normele constitutionale privind accesul liber la justitie, atâta vreme cât partea interesata poate sesiza instanta judecatoreasca cu cererea de chemare în judecata.
Având în vedere cele mai sus aratate si temeiurile de drept invocate, instanta, pronuntându-se cu precadere asupra exceptiei prematuritatii invocata de pârât în aparare, legata de lipsa procedurii de conciliere directa prealabila, urmeaza sa o admita si, pe cale de consecinta, sa respinga cererea formulata de reclamanta, ca fiind prematur formulata.