Consultanta Juridica

DOMNULE PRESEDINTE,

Subscrisa, Institutia Prefectului …….., cu sediul in ………, nr.45, sector 5, Bucuresti, reprezentata prin ….., in calitate de reclamanta in dosarul sus-rubricat, depun prezentele

NOTE DE SEDINTA

Prin cererea introductiva am solicitat instantei sa dispuna cu privire la anularea H.C…….. nr…….  fiind aratat ca aceasta hotarare nu intruneste conditiile de legalitate specifice actelor de administrative de autoritate, contravenind normelor legale in materie.

In motive am aratat ca aceasta hotarare a fost adoptata in lipsa unor documente prevazute in legile speciale.

Prealabil adoptarii unui plan de urbanism zonal trebuie intocmite si avizate o serie de documentatii.Aceste documentatii de urbanism trebuie sa fie aprobate in conditiile stipulate in legile speciale aplicabile, respectiv legea nr.350/2001 si Ordinul MLPAT nr.176/2000.

DOMNULUI PRESEDINTE AL TRIBUNALULUI

Astfel ca H.C……… nr…….   a fost comunicata Institutiei Prefectului …… fara a avea toate avizele necesare adoptarii in conditii de legalitate.

Din acest motiv au fost facute demersuri la Secretariatul General al …….. in vedrea transmiterii unor documente, demers ramas fara raspuns.

In acest moment situatia juridica de la momentul introducerii actiunii s-a modificat astfel ca se impune sa facem cuvenitele precizari.

In data de …. a fost adoptata Hotararea nr…….a …… privind trecerea din domeniul privat al …… in domeniul public al …. a terenului in suprafata de …. mp situat in ……….. si darea in administrarea ……. a acestui teren.

Hotararea nr…..  aproba la art.1 trecerea terenului situat in ……., str. …. sector ..  din domeniul privat in domeniul public.

La art….din  Hotararea nr………. a ……… se prevede „ De la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari orice prevedere contrara se abroga.”

Prin H.C…… nr……..  se aproba Planul Urbanistic Zonal- pentru  str. ….., si se mentiona ca terenul era proprietate personala,  situatie care s-a modificat dupa data de ……….

Mentionam ca Hotararea nr………. a ………. este un act administrativ normativ indivizibil, a carui abrogare nu poate fi partiala decat daca acest lucru s-ar fi prevazut expres in actul abrogatoriu, lipsa acestei mentiuni urmand a atrage aborgarea totala si, eventual, reglementarea viitoare a unei noi situatii juridice, diferentiata in functie de regimurile de proprietate create.

In doctrina prin abrogarea tacita (implicita) se are in vedere si situatia in care dispozitiile din actul anterior devin incompatibile cu cele din actul nou.

Asadar singura concluzie care se desprinde ca urmare a interpretarii dispozitiilor H.C……  nr……..,  art.4, este ca, de la data de ……., nu mai este in vigoare H.C…….. si prin urmare  nicio parte din acest act normativ nu poate supravietui.

Cu privire la aceste aspecte invocam Legea 24 din 27 martie 2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative care la art. 14 dispune:

(1) In procesul de legiferare trebuie evitata instituirea acelorasi reglementari in doua sau mai multe acte normative. Pentru sublinierea unor conexiuni legislative se utilizeaza norma de trimitere.

(2) In cazul existentei unor paralelisme acestora vor fi inlaturate fie prin abrogare, fie princoncentrarea materiei in reglementari unice.

(3) Se supun procesului de concentrare in reglementari unice si reglementarile din aceeasi materie dispersate in legislatia in vigoare.

(4) Intr-un act normativ emis pe baza si in executarea altui act normativ de nivel superior nu se utilizeaza reproducerea unor dispozitii din actul superior, fiind recomandabila numai indicarea textelor de referinta. In asemenea cazuri preluarea unor norme in actul inferior poate fi facuta numai pentru dezvoltarea ori detalierea solutiilor din actul de baza.

In vederea asanarii legislatiei active art.15 din acelasi act normativ  dispune ca in procesul de elaborare a proiectelor de acte normative se va urmari abrogarea expresa a dispozitiilorlegale cazute in desuetudine sau care inregistreaza aspecte de contradictorialitate cu reglementarea preconizata.

Faptul ca toate aceste dispozitii legale nu au fost avute in vedere la redactarea hotararii mai sus amintite e de necontestat insa toate aceste omisiuni ar putea ridica probleme de interpretare si aplicare.

Este necesar sa amintim ca legalitatea unui act administrativ unilateral poate fi cercetată oricând în cadrul unui proces, pe cale de excepţie, din oficiu sau la cererea părţii interesate.

Rolul activ al judecătorului este, deopotrivă, un principiu fundamental în procesul civil în afară de numeroase texte speciale, el este reglementat, ca atare, prin art. 129 şi 130 C. proc. civ.

Scopul consacrarii acestui principiu vizeaza stabilirea adevarului în activitatea de înfaptuire a justitiei.

Fata de considerentele expuse in cele ce preced va rugam sa dispuneti in conformitate cu dispozitiile legale in vigoare.